乐鱼app摘要：党的十九大报告指出中国特色社会主义进入了新时代，并对我国经济转型作出精准定位，由高速增长迈向高质量发展可谓新时代背景下的主流趋势。在给中观产业带来新机遇的同时，其他领域诸如体育产业高质量发展的议题亦被提上日程。体育产业是体育强国建设进程中至关重要的一环，一系列政策文件相继出台，如《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》等，预示着一场兼顾增速与提质的“并联式”变革开启，其高质量发展关系到以人民为中心的供需改革、多元主体共同参与、多样化业态创生、体现空间正义表达及运动氛围的积极营造，这与新时代的实践性、人本性相契合。紧随国家重大政策的颁发及其显著的意义，学界亦展开对体育产业高质量发展的针对性研究，涵盖概念界定、内涵要素、业态范围、逻辑机理、所存问题及开展路径等内容。当然，对一个极具时代特色的话题须有深厚的学理基础方能持续推进。因此，对体育产业高质量发展内涵、困境及策略进行梳理，以期解决“是什么、怎么样及如何做”的现实问题，并为这一学术论题提供些许助益。
体育产业高质量发展的内涵需明确以下概念。一是新时代：可简略概括为夺取中国特色社会主义伟大胜利、全面建设社会主义现代化强国、实现全体人民共同富裕、实现中华民族伟大复兴的中国梦及为人类作出更大贡献的时代，经济及体育产业高质量发展是其彰显特色的重要组成。二是高质量发展：是经济数据精确、营商环境优化、产品质量保证、资源配置合理、创新驱动高效及环保高附加值的增长方式；是智慧经济为主、质量主导数量、GDP无水分、经济总量有效及产业不断升级的可持续增长方式；是经济总量和规模达到一定程度后，其结构优化、动能转换、协同发展及人民幸福的综合呈现；
通过质量变革、效率变革、动力变革促进全要素生产率的提高，促进中国经济的转型发展，打造升级版。基于此，高质量发展可理解为一种新型经济发展方式，强调结构转型升级以达量与质的全面提升，最终指向人民日益增长的现实需要，是新时代一种美好生活向往的体现。三是体育产业：是为国民经济提供体育产品或服务的组织和部门的总称；为社会提供体育产品的同一类经济活动的集合以及同类经济部门的综合，包括服务与用品两大类。体育产业讲求市场经济效益的同时，其产品的重要功能还在于提高居民身体素质、发展社会生产、振奋民族精神、实现个人和社会文明的全面进步，可见其在满足人民日益增长的美好生活需要方面发挥着不可替代的作用，与高质量发展密切相关。可以说，体育产业是为社会提供体育服务和用品的活动及这些活动相互关联的集合，涉及供需两端的产品、主体、业态及延伸出的空间格局、保障措施等。四是体育产业高质量发展：学界仅有的探究如在新发展理念的指引下，实现体育产业结构高级化、效率最佳化和价值最大化的有机统一。综合而言，我们认为体育产业高质量发展是指经济提质增效过程中促进体育服务和用品量与质全面提升的高级形式。
在明确新时代体育产业高质量发展的概念后，对其内涵的剖析就有了依循，其本质是更好满足人民不断增长的体育需要，具体可从以下几个方面展开。一是产品供需高质量。从产品供给来看，体育市场的供给方所提供的产品(无论是物质类还是精神类)都应从需求者出发进行生产，如运动服装或健身器械的研发，一个很重要的观念就是生产出的产品恰是消费者所需要的，即萨伊定律的“供给创造需求”；再如职业联赛的竞技水平、运动员的职业素养、技战术展现等都会与观众产生共鸣乃至迁移，这是满足人民群众日益增长的文化需求的重要途径。从产品需求来看，消费者作为体育市场的需求方能够通过各种体育消费行为来陶冶情操、增进健康、欢度余暇时间、获得美的享受、提高生活质量、扩大社会交往及促进个人体力和智力的全面发展。二是主体参与高质量。主要体现在多元主体共同融入体育产业发展，政府、企业、社会组织、个人等均可纳入其主体体系，进而促使供给和需求两大环节的有效匹配，主体之间协同联动且各司其职，共同推进体育产业繁荣。如宁波市奥体中心的运营，政府主管部门形成规划建设思路，与社会各界包括民营企业、社会组织、群体、体育系统内外事业单位等多元主体进行合作。三是产业融合高质量。体育产业自身具备的综合性注定能与多种业态进行融合共生，产出新型业态，这种有机结合恰是高质量发展的体现，如体育与教育的融合会为市场增加体育培训的份额，体育与旅游的融合为旅游地增添体验式经历，体育与医学的融合为健康中国建设开辟新的路径，这些业态的创新性生成都为体育产业高质量发展提供了新的素材。四是空间格局高质量。体育产业高质量发展须实现均衡化，即在空间格局上呈现正义表达，国内国外同样重要，区域、地区、城乡等的目标一致，达到体育产业发展公平均等，形成体育产业空间布局最优化。五是保障举措高质量。体育产业的良性运行与协调发展离不开人、财、物、政策及信息等要素的支撑，要具备一流的企业、人才及组织，有一定的实体性保障，以使生产制造、管理运营与推广开展等事宜环环相扣、运转流畅。
体育产业高质量发展的重要表现在于供需两端的平衡性，现实情况却是供需之间匹配失衡。一是体育服务有效供给欠缺。体现在健身休闲业服务质量的投诉比例居高，竞赛表演业缺乏品牌赛事引领，体育场馆闲置，体育旅游服务产品单一、同质化现象突出，体育中介竞争能力有限，体育培训业标准化程度低等，不能满足民众的体育参与需求。如健身休闲行业推行的预付款盈利模式，频频出现由于管理不善而店面关闭、老板跑路等现象，上海市2017年由单用途预付卡引发的相关投诉达12106件，涉及经营者3887家，其中关门跑路1864家，占比48%；又如体育中介服务业劳动生产率为7.88万元/人，远低于全国体育产业劳动生产率(14.72万元/人)，也低于全国整体体育产业的劳动生产率(9.58万元/人)；再如我国大型体育赛事较少，有67%的体育场馆平均每年举办规模性活动在20次以下，虽然民众需求高涨，但匹配不一致易造成资源浪费。二是体育用品无效供给过多。我国中低档体育用品居多，自主开发或高标准的用品偏少，高精端的器材设备、娱乐休闲用品依赖进口，所对应的现实即我国运动鞋接近世界水平、运动服装处于中等水准、健身器材仍较落后、竞赛装备及专用仪器存在多领域空白。如体育用品企业对市场需求了解不足，以致生产的货物大量积压，销售网点持续关闭，仅李宁的关店数量就达952家，截至2016年底，各个体育用品企业因市场未及时“消化”而导致的库存仍有9.65亿；又如各类健身器材、体育护膝等，多为“流水线”生产，忽略了消费者的个性化需求，造成商家产品“滞销”。其因在于体育用品的低端供给过剩，与民众日益增长的体育装备需求渐行渐远，并且体育产品知名度低、科技含量低、创意不足等致使体育产业外循环受阻，造成体育用品国内市场趋向饱和以致本土运动品牌业绩下滑、库存堆积等困境。
体育产业高质量发展需有多元主体融入，但实践推进中往往不尽如人意。一是政府引导协同能力待提升。体育产业发展的主体涉及政府、企业、事业、协会(社会组织)等，政府在体育产业政策制定、融资投入、评估监管等方面属于必然主体，如我国体育产业资金来源途径主要有国家、地方政府及国企，绝大多数的投资由政府承担，社会资本介入相对较少；政府同企事业、社会组织的关系还需进一步厘清，尤其在引导社会力量融入体育产业上需有具体的政策保障，增加其他主体的积极性，形成体育产业政府引导机制下的多元主体推动格局；政策执行规范上存在地方政府“以政策落实政策”的现象，如制定的实施意见中多是“支持”“鼓励”，缺乏产学研扶持、股权投资、贷款贴息等内容的设计。同时，体育部门还应解决好同工商、税务、民政等部门的工作重叠问题，划清职责且要凸显部门协同能效。二是市场资源配置作用待突出。健身休闲行业恶性竞争使市场秩序混乱，价格不稳；体育赛事市场化运作机制不健全，其举办权、转播权及运动员转会权未能形成合理模式；体育制造业品牌价值低，Brand Z数据显示，2017年耐克的品牌价值为341.8亿美元，而我国最高的安踏仅有6.7亿美元。这说明我国市场竞争力薄弱、活力有限、产品质量待提高，缺少龙头企业带领中小型企业进行分工合作及公信力与专业性强的资源交易平台，致使体育产业高质量发展效率受限。企业和市场间还未能建设双创协作载体，多数资源要素于市场与计划配置过程中逐渐流失。此外，体育产业发展尚未应用行之有效的创新模式，如从体育协会和行政机构脱钩仍不彻底等，在发挥体育社会组织作用方面，运动项目业余等级锻炼标准、段位制和业余裁判员、教练员认证体系不完善，基层体育社会组织不健全，专业化服务滞后。
体育产业融合性极强，涉足领域较多，同旅游、医疗、卫生、教育、科技及文化等都有联合点，实践中体育与其他行业的融合度有待加强。一是业态整合力度不高。体育与其他业态的融合是长期的系统工程，并非简单地交叉叠加，现实中资源开发利用率低，缺乏系统思维战略，资源的整体效应未有呈现，如体医融合的理念倡导，由于体制上体育与医疗部门的协同不足、职能上健身与医治过程的顺序不同等，使二者的深层次融合机理没有彰显；产品结构不均衡，思路模糊问题显著，整合意识不足，体育产业融合的整体性与系统性不突出。如有学者对东部地区11个省市体育产业与养老产业融合发展进行研究，认为其关联性较强，但发展速度缓慢，实际耦合度、融合度较低。相较于国外发达国家，我国体育产业虽然在外部效应上有一定显现，但总体带动力不强，产业延伸度不够，融合的巨大潜力尚未得到释放。二是融合规制建设落后。虽然体育产业与其他相关产业融合的政策陆续推出，如《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》《关于推进体育旅游融合发展的合作协议》等，但现实中体育同其他行业深度结合略显随意，看似与多领域都能融合，在实践推进中却未能构建专门的规章制度与政策系统，导致体育产业发展无序化，加之法制化意识淡薄，对体育多业态协调融合带来了反向影响。如易剑东认为：“从欧美国家发展经验看，体育积极主动融入文化、休闲、娱乐、健康、旅游等领域，并获得无可替代的地位和相应的政策支持”，中国体育产业与其他领域联动的程度还很低。此外，“体育+”拉动力不强。“体育+”带动了新的市场发展，但体育与多个产业融合发展不深入、不彻底，如2017年山东省体育与其他产业融合发展总产出为243亿元，仅占体育产业总产出的1/10，体育与旅游、文化、康养、科技、经略海洋等领域融合不够，各领域之间的互补优势未能充分体现。
体育产业发展势头强劲，但区域不均衡情况较为突出。一是区域布局不平衡。此处的“区域”主要从我国东、中、西、东北等区位展开描述，从体育产业发展的基础保障条件来看存在一定差异，如东部的体育配套设施明显好于其他区位，且常住人口较多，体育消费能力较强。有学者认为，东部地区体育制造业和市场化体育服务的区位商皆为4个区域的最大值，说明其在这两个行业上具有最高的专业化水平，中部地区体育建筑业的区位商最大。这种体育产业的区域不均不仅表现在国家地缘上，具体到某个省份亦会存在鲜明的空间差异，如山东省体育产业总规模超过百亿的青岛、济南、德州等9个市与其他各市的差距逐年拉大，其余8个市贡献率不足，整体呈现“东强、中平、西弱”格局，区域体育产业关联度和互补性较低，产业链不完整，未形成以点带线、以线带面的联动效应。二是地区分布不均衡。这里的“地区”是对省、市、自治区进行比较，在体育产业步入快速发展时期，地区间的差距逐渐拉开，如以福建、江苏、浙江、山东和广东这5个省公开的2025年体育产业规划目标来看，皆超过了5000亿元，合计达到了37200亿元，占全国体育产业规划总目标的52.25%，明显高于其他地区的总和。又如2020年体育彩票销售地区集中在江苏、广东、山东、浙江、河南，分别为195.51亿元、163.59亿元、148.92亿元、132.16亿元和130.72亿元。有研究显示，福建是体育制造业、市场化体育服务和体育建筑业区位商最高的，江苏、浙江、安徽的体育制造业，四川、青海、吉林、浙江的公共体育服务，广东、天津的市场化体育服务及安徽、湖北、江苏、天津的体育建筑业水平较高。此外，我国经济发展过程中体育产业也存在着城乡不均衡，以及受疫情影响线上线下相结合的模式还不成熟等现象。
我国体育产业高质量发展进程中的保障机制亟待完善，现实困境极为明显。一是放管服改革需完善。对教育、文化、科技、医疗卫生及工青妇等部门的开放还应加大力度，需要全面展开体育融合模式；对体育产业市场的有效监管稍显不足，在虚假投资、恶性竞争及消费者权益受损等方面要加强管理；赛事审批权力下放后，仍需强化对市场遇到困难后的跟踪服务及协调解决。如全国体育场馆“两权分离”改革的调研数据显示，176家体育场馆中，145家仍由事业单位运营，民营企业参与的仅有9家。因此，政府需在“放管服”上持续深化改革，企业则要做好“应接”工作。二是要素资源供给困难。资本、劳动力及土地等生产要素资源的供给及其配置效率达不到新时代高质量发展的要求，主要问题有投资服务主要侧重政府性或大型性体育企业，对中小微体育企业投入不足；银行间接融资为主，股权融资刚刚起步；因城乡、区域制度差异，劳动力输入成本较高，阻碍其有效配置；体育用地开发与利用有限，与城市建设用地、农村农用耕地之间自由流动缺乏规划等。三是技术升级较为缓慢。如体育用品制造业中，其转型升级须革新现行商业模式，但当前的技术手段难以构建一条集产品研发、生产、营销以及售后服务于一体的全产业链，引导企业延伸体育服务的相关业务更是缺失，技术革新作为体育产业实现高质量发展的重要发展途径，仍属薄弱环节。四是人力资源储备不足。随着人力资源的日益增加，人才规模持续扩大，但真正属于体育产业领域的人才基数偏低，加之我国体育产业发展步入高质量阶段，人才需求大幅度增加，导致体育产业人才供给和需求间矛盾愈加显著，尤其是复合型人才与优秀运动员极为匮乏。如《体育产业发展“十三五”规划》提出，到2020年中国体育产业从业人数要超过600万，但公开的数据显示，2016年达440余万人，2018年仅为443.9万人，可见人才缺口巨大。
体育产业高质量发展需要深化改革，尤其要注重体育产品(服务与用品)供给与需求的结构改革。一是创新体育服务供给，满足民众多元需求。新时代我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，体现的是人民群众需求从生存型向发展型转变。体育产业高质量发展必须借助供给侧改革来完成结构调整，减少无效和低端供给，尤其在体育服务业方面更是要创新供给方式，如鼓励开发覆盖全生命周期的体育服务，加快运动健康服务、体育旅游等产业融合发展。同时政府作为顶层设计者可通过国外经验借鉴、实地考察等为需求端(民众)提供与其高度契合的体育服务或产品，实现供给引领需求的美好愿景；体育企业在服务理念上不断创新，促使政企主体开展供需联动，目标直指消费者群体；体育社会组织要努力成为承担活动开展的中枢，让民众有所依靠，融入具体的项目协会，营造有序、浓烈的健身氛围。二是提高体育用品质量，激活民众消费能力。体育产业高质量发展须将扩大内需作为战略基点，特别要注重体育用品的高精端生产，摆脱以往盲目制造的弊端，从民众需求视角出发，一方面要为全民健身提供更加优质的体育硬件，如优化体育设施布局、扩充场地器材数量，以多元化方式满足不同群体的各自需要；另一方面要充分调研市场，注入先进科技、特色文化等元素以提升体育用品的质量(如加强家庭化、智能化运动装备器材的研发制造)，且要在体育用品的宣传推广上打开思路(如陕西省大力拓展体育用品生产和销售的渠道，横向发展体育产品的经营领域)。此外，改变以往体育发展模式，对体育需求群体进行类别化处理，如开拓体医融合领域，从健康追求、疾病防控的角度开辟康复市场；关注银发族群的体育康养，推出适合老龄化时代的体育养生方案；侧重青少年体育培训，让体育理直气壮、理所当然地进入课后作业、考试内容及家庭生活中；根据休假制度改革及户外运动风靡程度，进行休闲体育产品与服务的生产；结合后疫情时代的消费习惯，利用数字驱动、互联网等科技要素打造体育线 加快体育产业多元主体培育
体育产业高质量发展势必要与多行业发生交集，这就自然关联到多主体参与。整体而言，政府与市场两大主体需做出引领示范，体育社会组织应积极融入发挥枢纽作用。一是政府引导。政府要充分体现其有为性，各领域之所以出现融合有两个重要条件，即技术进步、政府放松管制。要改变以往政府参与模式，促使供给与需求的错位乃至脱节恢复正常，在体育产业高质量发展进程中起到引导作用，为市场开拓更大空间，提供更有利政策。如各级各类政府机构通过指导、规划、协调、服务、监督等方式对体育产业管理的客体施加影响，纠正偏差，加大政策扶持、吸引社会投资、延伸服务链、促进融合发展。具体的举措包括推动体育与其他领域深度融合，创生出新型体育产业业态，拓展体育产业高质量发展的空间格局；促进体育与健康结合，研制“运动处方”，挖掘竞技体育资源并将其运用到大众健身，使竞群体育协同推进；发挥科研机构理论探索、政策设计等优势，搭建体育产业高质量发展平台，注重创新高地的占据、高端智库的充实及人才培养的成效。二是市场主导。体育产业发展要充分发挥市场资源合理配置的作用，如运动员、教练员、裁判员、赛事等核心资源要素均通过市场化途径进行配置。要注重项目多元化发展，从国民经济大循环发展来看，实践走在理论之前，市场走在政府之前，如上海市体育产业的市场主导经验为：把具体的活动、赛事尽量都交给市场去运作，政府主要抓政策方面的设计、把控和引导，通过改革深化，既营造好的体育发展氛围和环境，又深层地释放企业和个人体育运动、消费的活力与创造力。市场需积极作为，遵循经济发展规律与产业生存状况，推出与政府规划目标相一致或是超越政府体育产业发展思维的行动方案。除此之外，强化体育社会组织参与能力，如单项体育协会、社区体育俱乐部等，政策上支持、经费上扶持，乐鱼app创造更多优质的体育产品，以弥补政府与市场双重失灵的缺陷。
体育产业高质量发展要着眼内外业态及行业的创生，推动体育产业与经济社会融合发展。体育产业与经济社会的联动需从“跨”字上做文章(如要素资源、运营模式及逻辑思维等领域)。简言之，可概括为跨业、跨域、跨界三个维度，重点围绕产业、空间、社会三大界面系统展开。一是跨业融合。即体育产业层面的跨领域融合联动，涉及制造业与服务业、传统与新兴产业间的互动。在体育制造业服务化趋势下，提升制造水平，向着改良、发明、创造、创新的思路行进，引进先进技术融入制造行业，并做好与服务业态的对接工作，产品的销售、推广、使用等提前布局，使生产、分配、流通与消费形成合理的运作链条。如体育与旅游休闲的产业融合，凭借产业资源的整合、互补与共享，树立“体育+旅游”的全域化优势。二是跨域融合。即体育产业在时间及国土空间尺度范围的融合联动，包括国际与国内，国内空间上的区域、城际、市域、县、乡村等。体育产业既要巩固国内的经济贡献地位，又要瞄准国际、走出国门，用开放的眼光与其他国家交流学习，获取经验，国内要注重不同层次的空间融合，实现均衡协调发展；同时要满足后疫情时代的体育需求，结合线上线下健身软件的开发，让民众更便捷参与运动，进而促进体育产业的线上市场。如“十三五”期间，我国建成国家体育产业基地298个，新增体育消费试点城市40个，培育国家级运动休闲特色小镇试点项目96个等。三是跨界融合。即在社会民生与生态环境领域，体育产业不仅要有数字化反映，更要关心人们对美好生活的需要，切实促使体育与社会发展同步，激发体育产业的民生潜力，加强生态文明建设，尤其在公共体育服务均等化、体育扶治相对贫困及体育旅游等环节做到多界融合，达至高质量发展进程中突出体育产业的真实功用。如青岛依托海洋资源和奥运人文景观，打造时尚体育品牌，实属体育与文化等多元业态跨界融合。
体育产业高质量发展需进一步优化其空间布局，其大至国际、小到村野，是联系双循环新发展格局的重要链环。一是国际布局。以“一带一路”建设为契机，联合沿线国家，形成体育产业发展联盟，就体育产品出口、赛事举办、体育旅游等事项达成合作共识，使体育成为“一带一路”倡议中的靓丽风景线，打通体育产业国际循环的路线。如“一带一路”马拉松系列赛的举办，全面提升中国马拉松的国际形象，使马拉松成为全世界民众沟通和交流的桥梁和纽带。二是区域布局。充分发挥东部地区体育产业发展优势，实现帮扶、指导、合作的联动模式，将东部体育产业发展的人才、资金、技术、管理等要素资源与中西部地区体育产业中的自然风貌、广袤土地等有机结合起来，创生出新型体育产业样态，达到体育产业高质量发展的区域互动。三是地区布局。打造体育产业高质量发展综合示范区，尤其紧密配合京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化等重大战略实施，体育产业积极融入各项战略中，如长三角地区体育产业一体化发展，集合江苏、浙江、上海和安徽四省市就体育产业高质量发展方面进行谋划布局，增加省市间交流，促进体育产业多元化发展。四是城乡布局。乐鱼app体育产业高质量发展要紧密同城乡融合发展联系起来，体育让城市更美好、体育助力乡村振兴，进而体育推动城乡交融，使体育产业的业态形式贯穿于城乡，城市的人文特色与乡村的自然禀赋彼此渗透，加快城乡体育产业一体化、均衡性格局的塑造。如渤海村渔民因将军石运动休闲特色小镇有了更多就业创业机会，体育产业作为引擎，带动了区域内体、旅、农、渔融合互动发展，为当地乡村振兴提速。五是虚拟布局。随着后疫情时代的来临，居家健身成为社会流行时尚和大众切实所需，线上健身行业蓬勃发展，开发便捷有效的线上健身软件、优化虚拟健身空间是多加考虑的方向。如借助数字技术打破体育消费市场的刻板形态，鼓励智能体育发展，不断推出居家健身服务消费等新模式。
体育产业高质量发展必须施行综合性保障举措，如人、财、物、政策等。一是深化“放管服”改革。划清职责边界，政府、企业、社会组织明确其主体职责，制定政府引导、市场主导、社会力量积极参与的或法律或规约或道德的制度文本，使体育产业高质量发展具备活力。如温州通过政府放权、管办分离，探索社会力量投资体育产业的新路子，吸引社会力量向体育领域注资，盘活了当地体育产业的“一池春水”。二是建立资金引导机制。设立体育产业发展扶持资金，鼓励企业、社会资本单独或合作开设体育产业发展基金，缓解体育企业、产业项目融资难题；综合运用中长期固定资产贷款、银团贷款、政府和社会资本合作等方式，支持体育场馆建设。如黄山市出台体育产业高质量发展引导资金管理办法，突出高质量打造运动休闲健康城市。三是完善财务税收政策。进一步加大体育企业的减税降费力度，降低体育企业运营成本。拓宽财政来源渠道，除政府资助外，还需鼓励社会力量投资，公私部门联合展开经费募集，为体育产业确立财力保障。如广西北部湾经济区对符合条件的体育企业，免征属于地方分享部分的企业所得税5年，即相当于对应所得税额按9%的税率征收企业所得税。四是加大政策创新力度。鼓励各体育产业创新试验区、体育创新试点县利用先行先试权限，探索形成一批产业政策创新成果；完善部门协同机制，制定出台财政、税收、用地、金融、高新技术奖励等重点领域和关键环节的扶持政策；总结体育消费促进、体医融合发展、体育产业创新等试点地区和单位的有效举措，研究提出一批纵深突破、成熟定型的政策措施。体育产业政策扶持至关重要，法律法规、规划计划、优惠免税等具体事宜都不可缺少，根据地方实际情况与发展需要加以制定，构建完备的体育产业政策体系。五是高端智库建设与人才储备。体育产业发展须有专业人才推进，涉及技术、管理、运营、生产、策划等诸多事项，应围绕市场需求进行专门人员培养，为体育产业增强人力资源。如依托高等院校人才培养优势，积极打造“产学研用”一体化的人才培养体系；建立充分体现知识、技术等创新要素价值的精准激励机制等。