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　　摘 要 体育既具有体育竞赛公正、公开、公平的竞赛规则，又具有观赏性、结果不确定性等特点，深受人们的喜爱。我国自1994年发行第一张体育近二十年来，从无到有，从小到大，蓬勃发展，为国家公益事业和体育事业做出了贡献。本文通过回顾总结我国体育的发展历程，来进一步探索我国体育的可持续发展对策。

　　1994年4月5日，国家体委体育管理中心成立，对全国各地发行的体育进行统一管理、编号、印刷和发行，并正式定名为“中国体育”。此后，全国31个省（区、市）相继成立了体育管理中心。此后，《体育公益金管理暂行办法》等管理制度，建立了现行管理体制的基本框架。

　　2000年至2003年，全国联网足球推出，电脑体育在全国所有省区市（港澳台除外）全部开通，大奖组即开型的销售取得了较大成功。电脑型体育的推出及推广，丰富了体育的品种，对于体育品牌的建设具有重要历史意义。在此期间，体育共销售658亿元，筹集公益金超过146亿元。

　　2004年至2006年，7星彩、排列3、足球单场竞猜游戏新玩法和篮球陆续推出，这一期间建成的全热线销售系统具有安全性好、保密性好、方便快捷、网络管理方便等特点，极大地方便了彩民，为今后体彩玩法的增加奠定了基础。在此期间，体育销售量超过780亿元，筹集公益金超过263亿元。

　　2007年至2010年，《管理条例》正式施行，是中国发展史上的一个里程碑。在此期间，超级大乐透、奥运主题即开票等相继上市，尤其是以超级大乐透为代表的乐透型玩法，占据体彩总销量的一半以上。竞彩的上市以及在全国31个省份的全覆盖，竞彩店成了人们休闲、娱乐、看球、的交流场所。

　　2011年，体育实现了开奖实况开始通过网络直播，体育开奖大厅向社会开放，体育开奖网络直播完成从“普清”到“标清”的升级。2012年，“责任、诚信、团结、创新”的体彩精神正式提出，体育摇奖管理通过了ISO9001认证，在销量增长的同时，筹集了更多的公益金，为我国的社会公益事业、体育事业和全民健身事业做出了巨大贡献。

　　认真贯彻《管理条例》，强化对体彩队伍的教育培训，提高体彩从业者的法制观念和守法意识，定期分析各项法规和制度的执行情况，评价法规制度实施的效果、效益和问题，不断予以完善，促进体彩全行业依法治彩的水平。建立健全体育的监督管理机制、激励约束机制和市场调控机制，完善体育市场评估机制。加强对体育机构在对外合作、代销、发行销售等方面的监督管理，运用指标评价等手段研究建立层次分明、科学全面的考核激励办法，制定结构合理、导向明确的薪酬福利体系和奖罚制度。

　　坚持多元化发展，统筹规划网点的规模、布局和建设，着力改善网点的环境和形象，大力推进销售网点的标准化经营和专业化管理，把体育网点建设成准确、快捷、高效传递产品、服务、信息的通道。建立实体与非实体协调发展的销售网络体系，形成市、县、乡、村全面覆盖的实体销售网络，积极探索发展销售大厅、自助终端等新型实体销售渠道，开拓实体销售渠道的市场领域。在确保账户、资金账户、交易数据、对外合作、技术系统等安全可靠、职责明确的前提下，实现电话、互联网等非实体销售方式。

　　立足体育资源，面向市场需求，形成以竞猜型为主体，乐透型和即开型为支撑，全国性、区域性和地方性游戏互为补充的产品体系。发展竞猜型产品，突出“竞彩”大品牌的主体地位，丰富游戏规则；优化乐透型产品结构，乐鱼app打造大乐透、高频开奖游戏两个明星产品品牌；保持即开型产品的领先地位，实施差异化市场投放策略，拓展行业渠道。以“公益、健康、快乐”的机构品牌推广为核心任务，充分发挥机构品牌的影响力，加大公益宣传力度，同时依靠推广特色产品品牌带动机构品牌的不断提升，相互保护，相互贡献，相互支撑。

　　大力弘扬体育“公开、公平、公正”的发行原则、“取之于民，用之于民”的指导思想和“诚信经营、助推公益、奉献社会”的理念，促进社会更加了解体育的使命、愿景和价值。坚持社会责任最大化原则，倡导多人少买、寓捐于乐、良性竞争、和谐发展的市场。把握好体育作为国家公益的基本定位，关注体育与社会民生、社会公益的关联点，体育与重点体育赛事、体育活动的切入点。加大对彩民服务的力度，培养理性的文化，严格开奖信息公布管理，及时把握舆论走向，不断提升体育的公信力。

　　[2] 国家体育总局.体育发展“十二五”发展规划[Z].2011.5.4.