乐鱼app我国的体育事业是建设具有中国特色的社会主义文化的重要部分，是中国社会发展大系统的一个子系统。因此，研究中国体育的战略发展，就必须把它置于中国社会发展的宏观战略系统之中，弄清它在整体战略中的地位、作用，弄清党和国家在战略阶段中赋于它的任务，从而确定我国体育的发展方向、趋势和路数，这应当是比较正确的研究思路。1党和国家对我国体育未来发展确定的战略目标和任务1995年公布的《中华人民共和国体育法》，对我国体育的根本宗旨、性质、任务、原则和方针做了明确的规定：“国家发展体育事业，开展群众性的体育活动，提高全民族身体素质。体育工作坚持以开展全民健身活动为基础，实行普及与提高相结合，促进各类体育协调发展。”这是在相当长的历史时期，指导我国体育事业发展的根本方针。从1996到2010年的未来15年，是我国改革开放和社会主义现代化建设事业承前启后、继往开来的关键性历史时期。为了推进具有中国特色的社会主义建设，于1996月，八届人大四次会议通过了《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》，这是我国社会主义现代化跨世纪发展、全党全国人民从第二个战略目标向第三个战略目标迈进的行动纲.《纲要》根据党和国家这个历史时期的战略部署和我国体育的根本宗旨，对这个时期的体育战略任务和地位，做了统筹安排，规定：“实施全民健身计划，普及群众体育运动，普遍增强人民体质。加强学校体育，明显改善青少年身体素质。落实奥运争光计划，提高运动技术水平。促进体育科研、教育、宣传和对外交流的发展。建立社会化的体育组织网络，建立并完善国民体质测定系统。进一步改革体育管理体制，有条件的运动项目要推行协会制和俱乐部制，形成国家与社会共同兴办体育事业的格局，走社会化、产业化道路。”这里是两段，前段是未来15年的战略任务或目标，后段是实现目标的主要手段。可以这样归纳如下：未来体育发展的第一项也是首要战略任务是普遍增强人民体制（或如“体育法”所说，“提高全民族身体素质”），特别要明显改善青少年的身体素质。主要措施是：实施全民健身计划，普及群众体育运动，加强学校体育，建立社会化的体育组织网络，建立并完善国民体质测定系统。这是我国社会主义体育事业的主体，是决定我国体育性质的根本部分。其次是提高运动技术水平，主要措施是落实奥运争光计划，进一步改革体育管理体制，有条件的运动项目要推行协会制和俱乐部制，形成国家与社会合办的格局，走社会化、产业化的道路。这就是“竞技体育”的未来主要任务或方向、趋势。第三是促进体育科研、教育、宣传和对外交流的发展。这就是说，我国体育的根本战略任务是增强人民体质或提高全民族身体素质，这是整个体育事业的核心、基础或根本。因此，在社会发展的宏观战略格局中，体育和卫生在战略任务上具有同一性，在战略定位上具有同质性，所以在国务院向八届人大提出的“关于《纲要》草案的报告”，和人大四次会议通过的“关于《纲要》的报告决议”中，明确规定：“要发展卫生体育事业，提高国民身体素质。”这就要求，在未来的体育发展中，体育必须和卫生紧密配.合，互相沟通，互相支持，互相协作，共同来完成“提高国民身体素质”的战略任务，体育和卫生的协调必将是体育发展的一个重要趋势。2为实现战略任务，必须实行体育工作的重点转移党和国家已经明确规定了未来体育发展的根本或首要任务是普遍增强人民体质，是同卫生联合起来，共同担负起提高国民身体素质的伟大战略任务，那就必须认真改变体育界存在着的唯金牌观念和以金牌为体育业绩主要标准的现状，科学、正确地认识“竞技体育”的作用，真正把体育工作的重点从“金牌”转移到增强人民体质上来，为此，党和国家已经多次做了决定和指示。2.11996月，中央研究了新时期体育工作的方针、任务。在当年的全国体委主任会议上，总理代表党和国家作了重要指示：“关于体育政策，核心的问题就是要把体育工作的重点真正地转移到增强人民体质上来。我们的体育工作，应该以增强人民体质，增强12亿人民的体质，作为最根本的宗旨。”2.2、国家主席，在适当场合对这个根本决策又多次加以阐明。1996月，第三届亚冬会期间，他指示：“中国有12亿人口，体育的中心任务，重要任务就是要保证人民身体健康。”“体育工作很重要的问题就是要增强人民体质，这是一个国家富强、文明的标志。”“必须把12亿人民的体质搞上去，我看这是我们体育界很大的事情。”又在1997年10月接见八运会全国群众体育先进代表时指出：“为人民服务，为增强人民体质服务，是党和国家对体育工作的基本要求。体育事业是群众的事业，广泛开展群众参与的体育活动，是我们体育工作的重点。”值得注意的是，八运会期间，特意接见了群众体育的先进代表而未接见竞技代表团，这个信号表明了党和国家对群众体育的重视态度，发人深思。2.3国家体委改为国家体育总局。为了适应体育战略任务的需要，党和国家对体育领导和管理机构作了适当改革。今年3.次会议提出的《关于国务院机构改革方案的说明》提出：“不再保留国家体育运动委员会。现国家体委的职能委托中华全国体育总会代行。中华全国体育总会列为国务院直属事业单位。”这个改革使国家体育管理部门由国务院组成部门（即内阁成员）一下子退出了行政权力机构，变为事业单位，无疑是一次震动强烈的变化，当前的体育界还缺乏思想承受能力和业务适应能力，经过国务院会议研究，改变为“国家体育运动委员会改组为国家体育总局，与中华全国体育总会一个机构两块牌子”。规定体育总局为国务院直属机构（第三档次），主管体育专门业务，具有独立的行政管理职能，正部级。但国家规定体育总局和中华全国体育总会为一个机构两块牌子，意味着在一定条件下，体育管理机构仍然要转变到全国体育总会的机制上去，因为这是市场经济体制的必然趋势，是世界上发达国家的经验结晶。从国家体育管理体制的改革，可以看到，我国的群众体育工作正转向社会化运作，最大限度地发挥各种社会团群和组织的作用，依据体育法大力作好以增强人民体质为目标的群众体育工作，群众体育工作的方式方法正在发生大的转变。同样，竞技体育的管理方式也要实行质的转变，这是体育战略发展的根本需要。这就是说，为了适应市场经济体制的发展，必须从根本上改变那一套计划经济体制遗留的体育管理体制和体育社会运行机制，乐鱼app重新建立一套以人民群众自我组织为主的体育运行机制。3未来体育的主体、乐鱼app重点是提高国民身体素质第一，增强人民体质是党和国家的政治任务。我们党和国家的根本宗旨是为人民服务，关心全国各族12亿人民的身心健康，自然就是我们社会主义体育的最根本的职能或者本质功能。我们应当明确，党和国家对体育根本性质、任务和重点的规定，是从党和国家的整个战略发展出发的，是为党的根本政治任务服务的，也是党的历史时期的基本路线决定的，因此，这是一个政治问题。江号召我们要讲政治，体育的政治，首先就是增强人民体制，提高国民身体素质，保证人民健康，把12亿人民的体质搞上去，这是我国社会主义体育 .的本质或根本特征。离开了这个根本，去谈什么为人民服务、为党的政治路线 服务、同党中央保持一致等等，几乎等于空谈，起码是没有抓住我国体育的本 质，而是抓住了某些枝节，是决策的失误。 第二，实现社会主义现代化，必须认真提高人的素质。人的素质由几种因 素构成，其中最基础的是人的自身功能状态，人体的生命活力、智能状态或者 人体系统的功能状态，是人的所有活动效率的基础或者根本。人的社会历史就 是人体活动的历史，所谓生产力、战斗力、活动力等都是人体功能的体现，因 此，在人的素质中，人的体质或身体素质，无疑是最基始的要素。从现实情况 来看，我国人民的体质状况并不乐观，大约有1 亿左右的人患有不同程度的心 血管疾患，半数以上的成年人处于健康的第三状态或亚健康状态，一年有25 亿人次去医院看病。不久前浙江省体检办对6000 多名高级知识分子体检发现， 他们都不同程度地患有一二种疾病，2000 多名中青年过早地出现了高血脂、脂 肪肝、眼底动脉硬化等“老年病”等。这都表示，改善我国人民的健康状况， 增强人民的体质，实在是一项十分重要而迫切的政治任务。从体育事业的本质 功能来说，它必须投入到这个提高全民族身体素质的大系统工程中来，这是它 大有作为的广阔天地，也是它展示自己特殊本性的大好舞台，体育也只有投身 到为增强12 亿人民体质的系统工程中，才能发挥它的最大功效。 第三、体育工作必须以12 亿人民为服务对象。从初生婴儿到耄耋老人，从 西藏高原的牧民到东南海上的渔民，不分民族、职业、年龄、性别，每一个社 会成员都是体育的对象，这就要认线 亿人民都参加体育活动， 都增强体质，这可是个大课题；这也说明，体育工作决不能把自己的工作对象 局限在少数运动员。 第四，体育工作的目的是增强人民体质。早在1952 我国体育规定了方针任务：发展体育运动，增强人民体质。可是46年来，我国 体育界对“增强人民体制”理解得并不清楚。同志在一次会议上讲：以 .前群体工作者可能比较注意第一句话“发展体育运动”，搞了大量的体育活动， 但体质增强没有呢？并不十分清楚。“发展体育运动”是手段、方法、途径， “增强人民体质”才是目的。依我看，如果把“增强人民体质”作为政治语言 或工作语言，可能许多人都理解，但做为学术语言、科学概念，就不那么清楚 了。什么是“体质”？它同人类学的体质、医学的体质是什么关系？体质与身 体素质、运动素质又是什么关系？体质同健康、生命质量、体魄又有何异同？ 我看，这些学术问题不解决，人们对增强体质就难以形成科学概念，也就难以 科学、准确地认识和把握自己的工作对象，当然也就难以依据对象的客观规律 去进行工作，这显然也还是一个很需要解决的课题。任何工作，都必须讲究目 的的明确性，如果目的不明确，含而糊之，那工作效果就可想而知了，正如射 箭要看中靶环，如果靶环一片模糊，就很难命中靶心或取得高环数了。 第五，体育工作要建立一套科学的成果测检标准。同志讲：把毛主 席提出的“增强人民体质”的政治目标落实成科学指标，使政治目标变成一种 可操作、可衡量、可比较的东西，而不是空中楼阁，这样“增强人民体质”的 任务才能够真正落到实处。过去四十多年来，群众体育工作一直没有一套科学 的评价体系，只能简单地以开展活动次数、参加活动人数为考绩标准，很少同 增强体质挂钩，实际上体育工作还没有真正落到实处，只讲投入，不计效果， 这种工作是很难真正为人民服务的。因此，今后体育工作的发展，必须建立一 套科学的评价体系，就是体质检测标准，这也是体育工作十分迫切的任务。 第六，体育必须同卫生工作紧密结合。国家在《宪法》里，把医疗卫生事 业和体育事业共同列入第21 条，又多次在国家指导性文件中使用“发展卫生体 育事业，提高国民身体素质”的提法。这表明，党和国家最高决策层认定卫生 和体育有着质的同一性，它们都是“提高国民身体素质”的基本手段，都是从 不同的侧面完成一个共同的任务，它们都以人体科学（人体生理、人体解剖、 人体运动等）作为科学理论的基础，又以共同的检测仪器进行功能检测，疾病 .治疗、康复保健，离不开体育运动方法，体质诊断、检测、运动处方又离不开 医学指导，两者有着密切的、不可分割的关系。因此，我们未来发展体育事业， 一定要同卫生医疗密切配合，互相协作，一方面把体育纳入医疗卫生工作中， 成为增进健康的手段之一，另一方面也要吸收医学科学技术成果，以增进体育 增强体质的效果。可惜，这个重要观念尚未引起国家体育决策者的认可。我想， 在体育未来的发展中，这个问题是不能绕过的，是必须认真解决的，这是党和 国家的决策，也是体育发展的客观需要。 第七，未来相当长的时间里，体育工作以实施《全民健身计划》为重点，
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